为厘清中央和地方事权、化解不当行政干预，环保部去年8月启动了国家地表水环境质量监测事权上收工作。环保部环境监测司司长刘志全在环保部例行新闻发布会上表示，目前地表水监测事权上收进展情况总体非常顺利。
长期以来，地表水监测模式为属地监测，如断面在哪个省市，就由哪个省市自己监测，监测结果报国家，国家用地方报送的监测数据对地方进行考核。这种监测模式本身就会有干预监测数据的可能，另外质控的要求也存在不一致的现象。
按照国务院印发的《生态环境监测网络建设方案》要求，环保部在借鉴空气质量监测事权上收经验的基础上，2017年开展了地表水监测事权上收的工作，由“考核谁、谁监测”，转变为“谁考核、谁监测”，从机制上确保监测数据的真实、客观和准确。主要思路就是以国家考核，国家监测，数据共享为原则，以确保地表水监测数据质量为核心，以实现水质自动化监测为目标，以统一标准规范和质控为要求，分阶段、分步骤开展国家地表水环境监测事权上收工作。第一阶段：2050个地表水考核断面从2017年10月份开始，全面实施采测分离模式，每月监测一次，在各地的共同努力下，采测分离工作已经顺利实施了，目前运行稳定。第二阶段：在2018年完成2050个考核断面水质自动站建设工作，实现地表水监测以自动监测为主，手工监测为辅，这项任务现在正在推进过程中。
关于 “好水”比例的问题，监测数据表明，2017年1940个考核断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质比例是67.9%，同比增加0.1个百分点，劣Ⅴ类比例是8.3%，同比降低0.3个百分点。总体来看，全国的地表水环境质量整体呈现向好的趋势。采测分离实施三个月以来，监测数据与去年同期相比，“好水”比例有所下降，这仅是三个月的监测结果比较，更进一步的结论，需要较长时间的分析比较。
总的来看，地表水监测事权上收，实现了“谁考核谁监测”，这是监测机制的重大改革，有效避免了行政干扰，进一步厘清中央和地方的事权，减轻了基层压力和负担，具有重要的意义。下一步，环保部将加大水质自动站建设，自动站建成后，每四小时监测一次，监测频次将大大提高，一旦水质出现异常情况将及时预警，对水环境预测预警和考核评价会发挥更重要的作用
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