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量化问责,动真格见真章的真作为(世界环境

2018-05-22| 发布者: |来源:

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(来源:世界环境  作者:王伟)

    5月3日,生态环境部通报了京津冀大气污染传输通道城市秋冬季环境空气质量目标完成情况及评估考核结果,从整体情况来看,“2+26”城市PM2.5平均浓度、重污染天数均超额完成任务目标,尤其是重污染天数降幅超过55%,平均到每个城市约为16天。


    实事求是而言,这是一个令人鼓舞的成绩。但不容乐观的是,山西省晋城、河北省邯郸和山西省阳泉3市无论是PM2.5下降幅度,还是重污染天数,均未达标,被判为不合格。为此,生态环境部致函相关省级人民政府,明确要求对相关责任人启动量化问责,并约谈了相关地方政府主要负责同志,同步暂停了3市新增大气污染物排放建设项目的环评审批。


    从深层次来看,本次问责的不仅是三地未能完成目标的结果,更是要相关责任人扪心自问、知耻后勇。


    原环境保护部组织的督查巡查情况显示,3市在大气污染防治工作方面存在明显的薄弱环节:


    晋城市任务目标完成率排名倒数第一,问题数量(1819个)高居第一,也是“2+26”城市中唯一PM2.5浓度和重污染天数均未完成改善目标的城市;


    邯郸市的问题集中体现在超标排放、在线监测数据弄虚作假、治污设施未安装或不正常运行,无论是问题数量还是严重程度均位居前列;


    阳泉市的大气环境污染问题数量较多,整改较慢,特别在大气污染治理攻坚行动中工作前紧后松,攻坚行动韧劲不足,导致工作被动。


    如此情况表明,三地相关责任人内心深处仍然存在推诿敷衍、能拖则拖的心态,没有深刻认识到环境执法的严肃性,更未将大气污染防治上升到攻坚战层面,入心入脑地给予高度重视。


    大气污染防治工作高度体现了当以人民为中心的执政理念。空气质量事关民生,和每一个人的健康息息相关。同时,我国已在应对气候变化方面对国际社会庄严承诺,能源结构调整、环境治理目标已然明确,包括生态环境部在内的政府部门必然会将任务逐级分解、压力层层传导,着力推动地方政府落实大气污染治理责任,坚决打赢蓝天保卫战。


    通报、约谈、停建,这些只是开始。此番生态环境部启动实施量化问责,在对相关责任主体约谈的同时,停止相关项目环评审批,可谓言出必行、令出必行,是动真格、见真章、敢碰硬的新作为,就是要不达标者意识到大气污染防治工作的严肃性和严重性。在举国迈向高质量发展的新时代,新旧动能正在转换,地方经济发展也面临提质增效的机遇,相关部门必须要树立这样的意识:好生态就是新动能,才能带来绿色GDP。


    从三地的实际情况来看,以煤为主的能源结构和重化工为主的经济结构或许是拖慢进程的一个原因:在阳泉,黑(煤)、白(铝矾土)、黄(硫铁矿)被誉为阳泉“三宝”。煤田面积约1800平方公里,储量127亿吨;邯郸拥有丰富的“两黑”——煤、铁资源,煤炭和铁矿石储量分别达到40亿吨和4.8亿吨,被誉为现代钢城、煤都;晋城地处“沁水煤田”南端,全市含煤面积5350平方公里,占总面积的56.4%,总储量808亿吨, 其中已探明储量271亿吨,占全国无烟煤的1/4强。


    改变观念才能改变世界,鱼与熊掌兼的案例在国内外都并不鲜见。大船或许难掉头,但地方政府负责人不能以此为借口,躺在过去的功劳簿上,留恋旧动能的惨淡余辉,应该树立危机意识,调整心态、解开心魔,并以此为契机,早下决心、痛下决心,尽快和过去说再见,努力去拥抱明天,迎接未来,一手抓淘汰落后产能,一手抓培育战略新兴产业,不断提升发现、培育新动能的能力,最终实现天蓝地绿水清,造福一方百姓。


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